《县域义务教育优质均衡发展督导评估办法》日前发布。教育部表示，将在巩固义务教育基本均衡发展成果基础上，扩大优质教育资源覆盖范围，进一步缩小校际差距、城乡差距，全面提高教育质量。

教育部教育督导局局长何秀超表示，目前全国已有1824个县、市、区达到基本均衡标准，占全国总数的70%。目前教育的城乡差距主要体现在经费保障、学位供给和教师流动等问题上。

目前乡村义务教育的现状到底如何？在经费保障和教师流动问题上，乡村学校最大的困难在哪里？记者日前就教育均衡问题对西部一些乡镇学校进行采访。

高湾小学位于甘肃省静宁县城川乡，是2015年恢复重建的一所曾经被撤并掉的农村小学。校园整洁，设施完备，记者到达之时，学校正在开展课外兴趣课程的教学，学生自主选择学习乐器、朗诵、美术等科目。

高湾小学校长续文一直以来都有一个艺术建校的理想，在他看来，艺术教育能够做到一般科目教育所不能做到的地方。

续文：艺术教育能够激发学生的学习兴趣，这是一个肯定的，再一个开拓他们的视野，开拓他们的智力。他们爱学校，爱玩了，这些都是他们所需要的。都是自发的，他们说今天我想学美术，就来学美术，学二胡，就去学二胡。

虽然目前，高湾小学的素质课程多数由普通科目教师代课，偶尔从校外聘请志愿者，教师的队伍并不理想，但是，至少也能够让农村学生有机会像城里孩子一样接触到艺术教育。

不过，续文校长始终有一个心结，那就是在经费有限的情况下，学校无力带领学生开展更多的校外活动。

参观博物馆、外校交流活动、春游秋游，这样的校外活动对于许多城市学校来说并不是困难的事情。然而对于只有一百多名学生的高湾小学，就成了大问题。

续文：我们学校没有一分钱的。现在就是学生办公经费。因为我们学校你别看小，但是电费、水费还是紧张的。想拉出去搞活动，组织钱都没有。光电费、水费、设备维护花得光光的。

目前，公立学校实行的是按照学生人数匹配资金的制度，学生多，经费就多，学生少，农村基层学校普遍规模较小，人数不多。有限的资金被设备维护等必须支出瓜分一空，对此续文校长无能为力。

续文：我们一年下来一共是五万。一个娃娃五百多。国家按照人头拨款，学生越多，拨款越多。我们一百多个，就是五万多。（学生多得话）那肯定好的嘛。真的没有办法，按照我们的力量，尽量把学校办好。办得有声有色吧。

除经费之外，最让乡村学校头痛的问题在于教师方面，记者了解到，目前，基层学校面临着教师性别的结构失衡的问题。

根据教育部2013-2015 年“特岗教师”名单统计 “特岗教师”性别分布为：男性占25.2%，女性占74.8%；

当社会在呼吁男老师的时候，基层农村学校，特别是偏远的教学点在呼吁女教师。宁夏自治区彭阳县白阳镇南山村山庄教学点负责人赵老师和范老师两个人承担了教学点所有的课程，但是他们依然期待着能够有一位女教师做同事。

赵老师：别的教学点怎么样，我不知道，但是我们这里一直都是男的。我们这里要是能够来一个女老师那就更好了。女老师音体美，舞蹈，那当然对孩子更加有利了。还有一个，孩子年龄小嘛，女老师一般都温柔一点，对孩子好一点。



赵老师说，上级规定，教学点也要开设齐全音体美课程，这些科目对于非专业的男教师来说，压力大得很。

这种现象并不是个例。宁夏西吉县教育局教育股股长马力伟告诉记者，目前，西吉县总体教师配备情况是女多男少。

马力伟：从特岗教师的招聘上来看，就是女教师占多，男教师数量少。最近这几年，性别上出现了一个失衡的情况。刚出校的女教师在考特岗教师这方面还是比较厉害的。

但是，当地教育局头疼的依然是基层学校的男教师分配问题。考虑安全等因素，他们不敢把女教师的分配到基层学校。因此，马李伟坦诚，西吉县城镇学校女教师扎堆，一男难求；基层学校就苦苦等不到女老师。

马力伟：在分配上出现了困惑，女教师分配到这些村小去，她们的安全很让我们困惑。这些老师去了乡村了，女教师的安全我们特别头疼。这些老师你不放到村小去，不行，这是国家政策。放过去，安全怎么办。这也是很多学区校长的困惑。



研究表明，男女教师在性别结构上的平衡，对于学生的学习成长有多方面的益处。未来，怎样吸引男性重新加入教师队伍，以及怎样为村小、教学点女教师提供足够保障，也许是政府相关部门需要探讨的问题。

对于这些问题，教育部教育督导局局长何秀超表示，从义务教育发展基本均衡到优质均衡，《县域义务教育优质均衡发展督导评估办法》的实施，也许能够带来新的解决办法。

何秀超：我们“两个‘轮子’一起走，一手抓基本均衡，一手抓公共提高、一手抓优质均衡的推进。我们的政府不能闲下来，实现了基本均衡还有更高的目标。和基本均衡评估办法相比，在指标内容上更新更全，标准上要求更高更严了，发放更加科学有效，更加关注了教育质量。